Một số nguyên tắc về nội dung này, bao gồm: Các hình thức tuyển lựa nhà thầu (bao gồm cả hình thức thương lượng giá), quy trình chọn lựa nhà thầu cung cấp thuốc, điều kiện xét duyệt trúng thầu, mua thuốc tụ họp và thanh toán phí tổn mua thuốc cho các cơ sở y tế ngoài công lập
Đối với mua thuốc tập hợp, dự án Luật quy định việc mua thuốc tụ họp được thực hiện ở cấp trung ương, cấp khu vực và cấp địa phương. Kết nạp ý kiến ĐBQH, lên đường từ yêu cầu thực tiễn và tham khảo kinh nghiệm quốc tế, dự án Luật quy định về hoạt động đấu thầu mua thuốc dùng vốn quốc gia, quỹ bảo hiểm y tế và các nguồn thu hợp pháp khác của các cơ sở y tế công lập. Tuy nhiên, để ngăn ngừa chỉ định thầu tràn lan, hấp thu quan điểm ĐBQH, dự án Luật đã quy định hạn mức chỉ định thầu cụ thể như sau: Không quá 1 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn tạp; không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu dịch vụ tham mưu, dịch vụ phi tư vấn và không quá 200 triệu đồng đối với gói thầu mua sắm thẳng tuột.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã Tiếp thu, dự án Luật được chỉnh lý theo hướng chỉ vận dụng chỉ định thầu trong những trường hợp đặc biệt; quy định cụ thể hơn về điều kiện, quy trình, tiêu chí ứng dụng chỉ định thầu đối với nhà thầu, nhà đầu tư; quy định rõ về việc vận dụng hình thức chọn lựa nhà thầu khác đối với gói thầu khi có thể vận dụng hình thức chọn lọc nhà thầu khác dù gói thầu đó thuộc trường hợp chỉ định thầu và đáp ứng điều kiện chỉ định thầu.
Đối với các mặt hàng thuốc trong nước đã sản xuất được và được Bộ Y tế công bố đáp ứng đề nghị về chất lượng điều trị, số lượng, khả năng cung cấp và giá cả thì trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu phải quy định nhà thầu không được phép chào các loại thuốc nhập khẩu cùng chủng loại. Chặt hơn quy định đấu thầu mua thuốc Do tính chất đặc thù và quan yếu của việc mua thuốc cho các cơ sở y tế, một số ý kiến đề nghị thiết kế riêng một chương hoặc một mục quy định về đấu thầu mua thuốc.
Thí dụ: Gói thầu cần kíp cần khai triển nhằm trực tiếp phục vụ công tác chuẩn bị dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu để đảm bảo đề nghị về tiến độ đã xác định đối với các dự án phát triển năng lượng quốc gia; chuẩn bị dự án để đảm bảo cuộn, huy động được vốn của nhà tài trợ nước ngoài.
Minh bạch trong đấu thầu sẽ giúp chống thất thoát, lãng phí đặc biệt là nguồn vốn từ NSNN. Minh Anh. Hạn mức này thấp hơn nhiều hơn so với quy định của Luật Đấu thầu năm 2005 quy định được vận dụng chỉ định thầu đối với gói thầu dịch vụ tham mưu dưới 500 triệu đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp dưới 1 tỷ đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa dưới 100 triệu đồng.
Cho tới nay, đấu thầu mua thuốc mới được khai triển khoảng một năm, do đó, dự án Luật chỉ quy định những nội dung, nguyên tắc căn bản về đấu thầu thuốc. 6 trường hợp được chỉ định thầu Luật Đấu thầu hiện hành quy định 4 trường hợp được chỉ định thầu, trong đó quy định cụ thể hạn mức được vận dụng chỉ định thầu đối với gói thầu dịch vụ tham mưu dưới 500 triệu đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp thuộc dự án đầu tư dưới 1 tỷ đồng; gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc nguồn chi thẳng dưới 100 triệu đồng.
Song song cũng thấp hơn rất nhiều hơn so với quy định Chính phủ ban hành tại Nghị định số 85/2009/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và tuyển lựa nhà thầu theo Luật Xây dựng, quy định hạn mức chỉ định thầu đối với các gói thầu xây lắp, gói thầu chọn lựa tổng thầu là 5 tỷ đồng; đối với gói thầu tư vấn là 3 tỷ đồng; đối với gói thầu mua sắm hàng hóa là 2 tỷ đồng.
Hạn chế tình trạng chỉ định thầu Tại kỳ họp thứ 5 của QH khóa XIII, khi đàm đạo có một số ý kiến yêu cầu cần quy định chặt chịa việc chỉ định thầu. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng cần bổ sung thêm một số trường hợp được chỉ định thầu.
Đồng thời không nên quy định hạn mức chỉ định thầu vì có thể dẫn đến việc chia nhỏ gói thầu; quan điểm khác đề nghị không nên quy định về hạn mức trong Luật mà nên giao Chính phủ quy định cụ thể, tạo sự linh hoạt cho công tác điều hành.
Có ý kiến yêu cầu cần hạn chế chỉ định thầu, chỉ ứng dụng chỉ định thầu trong trường hợp cần khắc phục hậu quả thiên tai, trong tình trạng khẩn cấp như vỡ đê, tắc đường, vỡ đường ống dẫn nước, dẫn dầu… Tiếp thu ý kiến ĐBQH, để quản lý chém đẹp hơn việc dùng vốn quốc gia, tránh chỉ định thầu tràn lan, dự án Luật quy định 6 trường hợp được chỉ định thầu, trong đó quy định hạn mức chỉ định thầu theo quy định của Luật đấu thầu hiện hành và không giao Chính phủ.
Về quan điểm đề nghị không quy định về hạn mức chỉ định thầu bởi quy định như vậy có thể bị lợi dụng để chỉ định thầu chuẩn y việc chia nhỏ các gói thầu, UBTVQH cho biết, khi tiến hành lựa chọn nhà thầu thực hành những gói thầu đơn giản, gói thầu có giá trị nhỏ, dưới một hạn mức một mực, cũng cần vận dụng chỉ định thầu để tiện tặn thời kì và hoài.
Ngoại giả, tại Điều quy định về các hành vi bị cấm trong đấu thầu có hành vi cấm chia nhỏ dự án thành các gói thầu nhằm mục đích chỉ định thầu. Phần nhiều ý kiến ĐBQH yêu cầu cần quy định chém đẹp hơn việc chỉ định thầu, vì thực tại thi hành Luật Đấu thầu những năm qua cho thấy hình thức chỉ định thầu được áp dụng phổ thông hơn so với các hình thức khác khi tuyển lựa nhà thầu.
Ảnh Internet. Theo thưa của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, số lượng các gói thầu vận dụng chỉ định thầu trong vòng 5 năm từ năm 2006 đến năm 2011 chiếm khoảng 70% tổng số các gói thầu với tổng giá trị chỉ định thầu chiếm khoảng 47%; năm 2012, số lượng gói thầu ứng dụng hình thức chỉ định thầu, bao gồm cả đầu tư phát triển và chi bộc trực là 73% so với tổng số gói thầu.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét